近日，紫金信托举行了“紫金·厚德4号”公益信托计划的启动仪式。而今年下半年以来已有国民信托、湖南信托、国元信托、万向信托等多家信托公司推出纯公益性质的信托计划。

　　虽然公益信托被信托业的监管政策所鼓励，但是由于设立审批、税收等多方面的制度缺失，使得公益信托的设立往往面临较大困境。业内对公益信托研究颇多，但是始终未能有较大发展。

　　不过，公益信托的方向被认可，也刺激了更多的信托公司通过在信托合同中设置将信托收益中的一部分用于投入公益事业的方式，发展有公益性质的信托项目。虽不属于严格的公益信托，但是这一模式却占到目前公益类信托的主流。

　　多家信托公司今年密集推出公益信托

　　作为监管层鼓励信托公司转型的方向之一，公益信托一直是各家信托公司研究的重点领域，但是由于税收、检查人设置等多方面制度的不明确，使得公益信托近年发展一直相对迟缓。不过，今年下半年以来，公开资料显示已经有越来越多的信托公司开始试水公益信托。

　　近日，紫金信托举行了“紫金·厚德4号”公益信托计划的启动仪式。紫金信托表示，从2011年开始，“紫金信托·厚德系列”公益信托计划以“捐助、救助困难家庭中罹大病的儿童”为信托目的，将信托模式引入社会公益事业，迄今已累计募集资金近180万元，救助了109个困难家庭大病儿童。

　　今年下半年以来，信托公司成立公益信托的步伐明显加速：国民信托今年9月份发行了“贵州黔西南州贞丰‘四在小学’公益信托计划”，信托资金系专项用于捐赠贵州省黔西南州贞丰县开展“四在小学”活动所需的软件和硬件设施建设，支持当地教育事业的发展；国元信托8月推出国元爱心慈善公益信托首期项目——“沙堰希望小学改水工程”，为安徽省首只公益信托；湖南信托发行了湖南省内第一只公益信托“湘信·善达农村医疗援助系列公益信托计划”。

　　今年6月份，万向信托推出了国内首只自然保护公益信托“万向信托·中国自然保护公益信托”，用于捐助中国境内自然环境和生态保护公益项目。

　　公益信托的接连试水无疑与监管引导有重要关系，在监管层下发的“99号文”中，公益信托是信托公司明确的转型方向之一，而《信托法》中也对公益信托做出了专门规定，监管层也曾下发《关于鼓励信托公司开展公益信托业务支持灾后重建工作的通知》（银监办发〔2008〕93号）以鼓励公益信托发展，业内公认的最初两款标准意义上的公益信托——西安信托（长安信托前身）“5·12抗震救灾公益信托计划”和百瑞信托“郑州慈善（四川灾区及贫困地区教育援助）公益信托计划”便在此背景下应运而生。

　　规模有限百万元至千万元级别

　　北京一家信托公司的研究部门人士对《证券日报》表示：“公益信托的设立根据法律法规需要地方民政等部门的多方协调，目前信托公司设立的公益信托，多是由当地政府推动并最终才能形成通过的，募集规模也较小，一般是定向募集，也有向社会公开募集的，一般在几百万元至几千万元之间。”

　　如上述湖南信托的项目，累计捐款总额为800万元，其中湖南信托捐赠500万元。

　　业内分析人士认为，公益信托作为企业和高净值人群参与公益事业、履行社会责任的一种重要方式，在高净值客户中的募集规模十分有限，这里面既包含信托公司自身推广能力的问题，也包括投资者意识的问题。“信托公司推出这种服务可以说是丰富服务内容，但是实际需求有限，投资人亦是还需要信托公司慢慢建立。”上述研究人士指出。

　　也有信托公司瞄准了公众的公益需求，按照信托法的规定，公益信托的募资规模并没有像集合信托那样的高门槛限制，如国元信托推出的上述信托计划，其认购门槛仅为100元。

　　类公益信托是主流

　　针对目前公益信托发展迟缓的问题，百瑞信托研究指出问题主要有三点：公益信托与其他捐赠方式相比无明显区别；设立审批难，《信托法》规定：“公益信托的设立和确定其受托人，应当经有关公益事业的管理机构批准。未经公益事业管理机构的批准，不得以公益信托的名义进行活动。”对于公益事业管理机构信托法及相关法律法规中没有明确具体所指，通常理解的是民政部门，但实践中民政部门以各种理由不予审批；现行规定对公益信托资金的投资运用范围限制过于严格，信托公司的资产管理优势难以施展。

　　据《中国信托业发展报告（2013－2014）》统计，截至2013年年底，信托公司开展公益信托以及类公益信托项目39个，资金总额129.17亿元，仅相当于全国信托资产的约1％。。

　　不过，公益信托的方向被认可，也刺激了更多的信托公司通过在信托合同中设置信托收益中的一部分用于投入公益事业等形式，发展有公益性质的信托项目。而这种类公益信托才是目前信托参与公益的主流模式，本报记者统计，包括华融、百瑞、杭工商等多家公司均有类似布局。

　　如杭工商信托去年推出了“杭信·阳光1号建工地产欧美金融城投资项目集合资金信托计划”。项目规定，在满足信托计划所约定的公益资金提取的条件下，投资者需要将部分投资收益捐献出来，同时杭工商信托作为该信托的管理方也要将管理佣金中的部分捐献出来，共同成立一个公益基金，而计提的比率分别是0.2%和0.1%，按照杭工商信托的规划，在实现预期收益的前提下，届时该公益基金或能募集到100多万元。