当前位置：
根据商务部《关于做好2014年度典当行设立工作的通知》(商流通函〔2014〕850号)精神，为做好2014年我省新设立典当行和分支机构申报审批工作，我们制定了《甘肃省2014年新设立典当行和分支机构申报审批工作方案》，现印发你们，并就有关事宜通知如下：
一、认真审核，严格把关。请按照《甘肃省2014年新设立典当行和分支机构申报审批工作方案》的相关要求，细化工作措施，明确申报流程，及时受理和审核企业申报材料。对符合条件的典当行和分支机构申报材料于2015年1月20日前统一报省政府政务大厅(省商务厅受理窗口)。
二、统筹规划，择优推荐。考虑各市州经济发展状况、人口数量、典当行存量、经营监管情况和覆盖率等因素，每个市州原则上申报新设立典当行控制为1-2户;同一典当行申报分支机构不超过1个。各市州商务局要严格控制总量，择优推荐。
三、完善机制，防范风险。各市州商务局要及时向社会公开典当行设立的申请条件、材料要求、时限等内容，提高办事效率。省商务厅对各市州商务局申报材料进行统一审核和评审，审批结果报商务部备案，并在“甘肃商务网”进行公示，接受社会各界监督。
联 系 人：韩国栋 徐 永
联系电话：0931-8622022 0931-8615261
传 真：0931-8622022
电子邮箱：gshanguodong@sina.com，80806206@qq.com
投诉举报电话：0931-8623855
投诉举报邮箱：gssw02@163.com
甘肃省商务厅
2014年11月26日
甘肃省2014年新设立典当行和分支机构
申报审批工作方案
根据商务部《关于做好2014年度典当行设立工作的通知》(商流通函〔2014〕850号)精神，为做好我省2014年新设立典当行和分支机构申报审批工作，特制定本方案。
一、工作原则
2014年新设立典当行和分支机构申报审批工作以促进我省经济发展、合理引导民间投资有序进入典当行业为目标，按照经济发展状况与典当行数量基本匹配的原则，控制总量、优化布局，鼓励在现有典当行数量较少的市、县设立典当行。
二、申报条件和要求
(一)新设立典当行
1、按照《行政许可法》、《典当管理办法》的有关规定，根据商务部《2014年全国典当行业发展布局方案》的要求，结合我省发展实际情况，新设立典当行注册资本最低限额为2000万元(甘南州最低限额为1000万元)。注册资本为股东实缴货币资金，不包括以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资的资本。
2、典当行股权结构中有2个以上法人股东，法人股东合计持股比例占全部股份1/2以上，或者第一大股东是法人股东且持股比例占全部股份1/3以上;单个自然人不能为控股股东。法人股东各股东成员不能再担任自然人股东。
3、典当行的股东应具备投资能力和投资资格，入股资金来源合法，为真实自有资本，不得以借贷资金或他人委托资金入股;1年内不对外转让典当行股权，不以典当行股权对外质押或提供担保。
法人股东应为内资企业，注册经营满3年(工商注册时间为2011年12月31日前)，且最近2年连续盈利。
法人股东权益性投资余额加上本次投入典当行的投资额不得超过本企业净资产的50%，出资额应小于其营运资金，其中担保类企业权益性投资余额不超过净资产的20%;投资典当行的法人股东净资产不低于资产总额的50%，其中房地产开发、投资类企业需净资产不低于资产总额的80%;融资性担保公司投资典当行应当按照《融资性担保公司管理暂行办法》有关规定执行。
法人股东为国有独资或控股企业，应当出具国有资产管理部门同意国有资本投资典当行的承诺函，在退出或转让股权时，须先经商务主管部门审核拟受让候选名单及有关资料后，再报国有资产管理部门办理相关国资转让手续。
法人股东为上市公司的，上市公司要出具承诺函，承诺将积极配合商务主管部门的监管工作，主动提供与典当经营业务相关联的材料和报表等。
4、法人股东单位的法定代表人、自然人股东、典当公司拟任法定代表人及工作人员应为非公务员，无故意犯罪记录。典当公司拟任董事、监事、经理、财务负责人等管理人员应符合《公司法》任职资格要求。
5、典当行应有熟悉典当业务的经营管理人员及鉴定评估人员。
6、典当行应有不小于100平方米的经营场所，符合《典当管理办法》第九条和第十条治安管理要求，1年内不得变更经营场所。
7、典当行应根据《公司法》、《典当管理办法》和《典当行业监管规定》制订公司章程、业务规则及安全制度等，开业时要按照全国典当行业管理信息系统入网要求，安装相应的计算机及网络设备，配备相应人员，按时报送各项经营数据和财务报表。
8、典当行申报前须接受法人股东财务审计，并进行注册资金审验。典当行法人股东须在省注册会计师协会2013、2014年综合评价评级中连续两年A级以上的会计师事务所(见附件1)接受财务审计;注册资金须存入指定银行账户(见附件2)，并由会计师事务所分别出具审计报告和验资报告(不在规定会计师事务所和银行进行财务审计和验资的无效，下同)。
(二)设立分支机构
1、典当行应经营典当业务3年以上，注册资本不少于人民币2000万元。
2、典当行最近两年连续盈利且均以A级通过年审。
3、典当行最近两年无违法违规经营纪录。
4、分支机构应有熟悉典当业务的经营管理人员及鉴定评估人员。
5、分支机构应有不小于100平方米的经营场所，符合《典当管理办法》第九条和第十条治安管理要求，1年内不得变更经营场所。
6、典当行应当对支机构拨付不少于500万元的营运资金，且分支机构营运资金总额不得超过典当行注册资本的50%。典当行应于申报前接受财务审计，并将拨付资金存入指定银行。并由会计师事务所分别出具审计报告和验资报告。
7、分支机构应根据《典当管理办法》第九条和第十条要求，制订安全制度，执行安全防范措施，开业时要按照全国典当行业管理信息系统入网要求，安装相应的计算机及网络设备，配备相应人员，按时报送各项经营数据和财务报表。
三、申报应提交的材料
各市州商务局要严格审核，认真把关，确保申报材料真实准确，项目齐全，符合法定形式。申报企业对申报材料及要件的真实性承担法律责任。
(一)新设立典当行
1、设立申请(应当载明拟设立典当行的名称、住所、注册资本、股东名单及各自的出资额及比例、各股东的联系方式)以及可行性研究报告等内容。
2、典当行章程、出资协议及出资承诺书;国有或国有控股企业还应提交国有资产管理部门同意国有资本投资典当行的承诺函。
3、典当行业务规则、内部管理制度及安全防范措施。
4、会计师事务所出具的验资报告原件，包括银行询证函原件、进账单复印件等银行证明。验资报告须经省注册会计师业务网报备。
5、拟任法定代表人、自然人股东和其他管理人员(包括拟任典当行的董事、监事、经理、财务负责人)须提供档案所在单位人事部门或档案代保管单位出具的简历、非公务员证明，户籍所在地公安机关出具的无犯罪记录证明和有效身份证复印件。
6、会计师事务所出具的法人股东2012年、2013年度标准无保留意见且经省注册会计师业务网报备的财务审计报告原件，其中包括资产负债表、损益表或利润表、现金流量表和所有者权益变动表、会计报表附注及附属明细表;法人股东出资能力证明。法人股东2012年、2013年度缴纳各项税费的发票复印件。
7、法人股东企业情况简介;法人股东的董事会(股东会)章程、投资典当行的决议及营业执照、企业代码证、税务登记证副本复印件。
8、经市、州公安机关特行管理部门勘验核准并盖章的营业场所平面图、装修设计图(可暂不装修，待审批文件下达后1月内装修完毕)。营业场所产权证或者使用权的有效证明文件。
9、工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》。
10、出资人应出具承诺书，承诺自觉遵守典当行业相关法律法规，遵守公司章程，加强监督管理，不从事非法金融活动，保证入股资金来源合法，不以他人资金入股，承诺所提交材料均真实。
(二)设立分支机构
1、设立申请(应当载明拟设立分支机构的名称、住所、负责人、营运资金数额)、可行性研究报告及董事会(股东会)决议。
2、典当行业务规则、内部管理制度及安全防范措施。
3、会计师事务所出具的拟设立分支机构验资报告。验资报告须经省注册会计师业务网报备。
4、会计师事务所出具的典当企业2012年、2013年度标准无保留意见且经省注册会计师业务网报备的财务审计报告原件(包括资产负债表、损益表或利润表、现金流量表或和所有者权益变动表、会计报表附注及附属明细表);2012年和2013年典当企业缴纳营业税金及附加税、所得税发票复印件。
5、拟任分支机构负责人及相关人员须由档案所在地人事部门出具简历、非公务员证明;户籍所在地公安部门出具的无犯罪记录证明和身份证复印件。
6、经市、州级公安机关特行管理部门勘验核准并盖章的营业场所平面图、装修设计图(可暂不装修，待审批文件下达后1月内装修完毕)。营业场所产权证或者使用权的有效证明文件。
7、省级商务主管部门及所在地公安机关出具的最近两年无违法违规经营记录的证明。
四、时间安排及工作程序
2014年新设立典当行和分支机构申报审批工作自文件下发之日开始，至2015年3月31日结束。
(一)制定方案，组织申报。2014年12月31日前，各市州商务局按照本通知要求，指导企业学习文件，准备申报材料。
(二)市州初审，材料报送。2015年1月20日前，各市州商务局将初审意见及申报材料统一报送省政府政务大厅(省商务厅受理窗口)。逾期不再受理，不再补报，申报材料受理后不再更换。
(三)省厅审核，评审备案。2015年1月21日至3月31日，省商务厅组织审核和评审，对评审结果进行公示，并报商务部备案。
1、省厅审核。省商务厅对各市州申报材料按指标数量及相关要求进行审核，审核合格者参加统一评审;审核不合格者退回市州商务局并说明理由。
2、统一评审。省商务厅成立2014年新设立典当行和分支机构审批工作组，工作组下设综合评审组、资料审核组和资产审核组。由厅领导任组长，成员由聘请的专家、驻厅纪检监察室、法规及公平贸易处、财务处、流通业发展处组成。经评审打分，择优确定2014年新设立典当行和分支机构。
3、厅务会审定。
4、公示。评审结果确定后，在“甘肃商务网”公示2014年新设立典当行和分支机构名单。
5、备案。评审结果经公示无异议后，省商务厅将2014年新设立典当行和分支机构报商务部备案，向新设立企业核发《典当经营许可证》。
附件：1.2013、2014年连续两年A级以上会计师事务所名单
2.甘肃省2014年新设立典当行和分支机构指定验资
银行网点名单
附件1
2013、2014年连续两年A级以上
会计师事务所名单
1瑞华会计师事务所(特殊普通合伙)甘肃分所
2甘肃茂源会计师事务有限公司
3利安达会计师事务所有限责任公司甘肃分所
4甘肃立信浩元会计师事务有限公司
5甘肃广合会计师事务有限公司
6华寅五洲会计师事务所(特殊普通合伙)甘肃分所
7甘肃金信会计师事务有限公司
8甘肃励致安远会计师事务所
9甘肃鼎之信会计师事务所
10北京中天恒会计师事务所有限责任公司兰州分所
11希格玛会计师事务有限责任公司甘肃分所
12北京中路华会计师事务所有限责任公司兰州分公司
13甘肃天一永信会计师事务所
14甘肃天行健会计师事务有限责任公司
附件2
甘肃省2014年新设立典当行和分支机构
指定验资银行网点名单
兰州市
中国工商银行东岗支行营业室
地 址：甘肃省兰州市定西南路475号
联系人：罗思亮 办公电话：0931-4800008 手机：18993183173
中国建设银行兰州铁路支行
地 址：城关区皋兰路35号
联系人：杨立山 办公电话：0931-8814099 手机：18993123005
兰州银行股份有限公司总行营业部
地 址：兰州市城关区酒泉路211号
联系人：刘 靖 手机：18919936001 联系人：杨 欣 手机：13919191405
兰州银行股份有限公司穆斯林支行
地 址：兰州市城关区武都路311号
联系人：马忠乾 手机：13993127983 联系人：李 芳 手机：18693161236
酒泉市
中国工商银行酒泉肃州支行
地 址：酒泉市肃州区解放路1号
联系人：闫 霞 办公电话：0937-2613365 手机：18993750281
中国建设银行酒泉分行
地 址：酒泉市肃州区5号
联系人：徐辉德 办公电话：0937-6986653 手机：18793721158
兰州银行股份有限公司酒泉分行
地 址：酒泉市肃州区北大街37号
联系人：韩佳峻 手机：18089369666 联系人：赵 铭 手机： 18809379835
嘉峪关市
中国工商银行嘉峪关分行营业室
地 址：嘉峪关市新华中路476号
联系人：龚维军 办公电话：0937-6234426 手机：13909479588
中国建设银行嘉峪关分行
地 址：新华中路28号
联系人：宋 毅 办公电话：0937-6226342 手机：18693779776
兰州银行股份有限公司嘉峪关分行
地 址：嘉峪关市新华南路2801-B号
联系人：郑 杰 手机：13909479900 联系人：尹智锋 手机： 18093739996
张掖市
中国工商银行张掖分行新建街支行
地 址：甘肃张掖市甘州区民主东街287号
联系人：王天柱 办公电话：0936-8213489 手机：13993692678
中国建设银行张掖分行
地 址：张掖市县府街47号
联系人：高永丽 办公电话：0936-8217892 手机：13830651818
兰州银行股份有限公司张掖分行
地 址：张掖市甘州区西大街15号
联系人：高汝霖 手机：13919173739 联系人：陈 磊 手机： 18909360109
金昌市
中国工商银行镍都支行
地 址：金川区新华西路1号
联系人：王 军 办公电话：0935-8210567 手机：13830595988
中国建设银行金昌分行
地 址：金昌市天津路6号
联系人：严金文 办公电话：0935-8213454 手机：18909451288
兰州银行股份有限公司金昌分行
地 址：金昌市金川区长春路27-2号
联系人：杨俊杨 手机：13919172833 联系人：于 阳 手机： 15393558111
武威市
中国工商银行武威分行西凉支行
地 址：武威市凉州区南二环路1号
联系人：张爱铭 办公电话：0935-2214641 手机：13830519961
中国建设银行武威分行
地 址：凉州区南关西路1号
联系人：陈利军 办公电话：0935-6180816 手机：18009352626
兰州银行股份有限公司武威分行
地 址：武威市凉州区祁连大道1028号
联系人：李德全 手机：13893139175 联系人：甘善春 手机：18293586666
白银市
中国工商银行白银市分行营业室
地 址：甘肃省白银市人民路81号
联系人：徐桂凤 办公电话：0943-8250870 手机：18993386227
中国建设银行白银分行
地 址：白银市人民路69号
联系人：伏永吉 办公电话：0943-88239118 手机：13909433738
兰州银行股份有限公司白银分行
地 址：甘肃省白银市白银区万盛路1号
联系人：屈忠娣 手机：13893295189 联系人：惠灵顿 手机： 1869318625
定西市
中国工商银行定西中华路支行
地 址：定西市安定区中华路51号
联系人：高 军 办公电话：0932-8212979 手机：13830288686
中国建设银行定西分行
地 址：安定区永定东路101号
联系人：曹勇伟 办公电话：0932-8361122 手机：13993288523
兰州银行股份有限公司定西分行
地 址：定西市安定区友谊北路朝阳锦城
联系人：梁景阳 手机： 13830295599 联系人：孙 彬 手机： 15009320032
临夏州
中国工商银行临夏分行营业室
地 址：临夏市团结路50号
联系人：陈艳红 办公电话：0930-6212705 手机：13993028996
中国建设银行临夏分行
地 址：临夏市团结路70号
联系人：山心国 办公电话：0930-6212049 手机：13034130819
兰州银行股份有限公司临夏分行
地 址：甘肃省临夏市团结路48号
联系人：尹小刚 手机：18919304567 联系人：单 亮 手机：18919303733
甘南州
中国工商银行甘南分行营业室
地 址：合作市碌曲东路18号
联系人：高炜明 办公电话：0941-8212418 手机：13893981782
中国建设银行甘南分行
地 址：合作市当周街67号
联系人：江永春 办公电话：0941-8217332 手机：18791000624
天水市
中国工商银行天水分行营业室
地 址：天水市建设路185号
联系人：贾建华 办公电话：0938-8211351 手机：18293819986
中国建设银行天水分行
地 址：秦州区广场金龙大厦
联系人：郭 鹏 办公电话：0938-8272340 手机：13993811997
兰州银行股份有限公司天水分行
地 址：天水市秦州区岷山路安居小区综合楼一楼
联系人：刘 军 手机：13809381666 联系人：邢跃军 手机： 13993862886
平凉市
中国工商银行平凉分行营业部
地 址：平凉市崆峒区75号
联系人：郑 军 办公电话：0933-8218269 手机：13909330887
中国建设银行平凉分行
地 址：崆峒区西大街52号
联系人：兰 丰 办公电话：0933-8237232 手机：13830311425
庆阳市
中国工商银行庆阳分行营业室
地 址：庆阳市西大街23号
联系人：赵新洲 办公电话：0934-8214132 手机：15309349225
中国建设银行庆阳分行
地 址：西峰区北大街27号
联系人：苏 峰 办公电话：0934-8231095 手机：18919272353
兰州银行股份有限公司庆阳分行
地 址：庆阳市西峰区长庆北路66号
联系人：肖 非 手机：13609306006 联系人：刘东昌 手机：0934-8537856
陇南市
中国工商银行陇南分行营业室
地 址：武都区盘旋路006号
联系人：王 涛 办公电话：0939-8212231 手机：13993910121
中国建设银行陇南分行
地 址：武都区油橄榄基地北侧
联系人：赵文平 办公电话：0939-8263985 手机：13809393165
