辽服函〔2014〕250号

　　省服务业委关于做好2014年度

　　新增典当行有关工作的通知

　　各市、绥中、昌图县服务业委：

　　根据《行政许可法》、《典当管理办法》（商务部、公安部令2005年第8号）、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）的相关规定和《商务部关于做好2014年度典当行设立工作的通知》（商流通函〔2014〕850号）要求，现就做好2014年度典当行设立工作的有关事项通知如下：

　　一、依法依规行政，明确审批责任

　　各市（县）服务业委要加强组织领导，坚持依法行政，按照“公正廉洁、公开透明、程序规范、责任明确”的原则，在认真总结2013年度审批工作的基础上，制定科学合理的制度和程序，落实审批工作责任制，坚持权责对等、谁审批谁负责，认真做好2014年度典当行及分支机构的设立审批工作。

　　二、坚持统筹规划，科学有序发展

　　按照统筹规划、科学发展的总体要求和商务部《2014年全国典当行业发展布局方案》的统一安排，结合全省实际情况，我委制订了《2014年度辽宁省典当行设立审批工作方案》（见附件1）。各市（县）服务业委要按审批工作方案要求组织企业申报，开展2014年度典当行设立审批工作。

　　三、加强准入管理，严格规范审批

　　各市（县）服务业委应按照《公司法》、《典当管理办法》、《典当行业监管规定》等，严格把关，认真审核申请材料，保证材料齐全、程序合规、满足批准条件，把好市场准入关；要按照“由设立企业提出申请，市服务业委初审推荐，省服务业委审批，报商务部备案，核发典当经营许可证”的程序进行，符合布局方案的方可办理审核申报。各市（县）服务业委要抓紧布置工作，加快工作进度，于2015年2月28日前将新增典当行及分支机构申请材料和市（县）服务业委出具的设立典当行（分支机构）初审意见表报送我委。

　　四、完善公开机制，防范廉政风险

　　各市（县）服务业委要及时向社会公开典当行设立的申请条件、申报材料、时限、优选原则、审批程序、审批结果等方面内容，简化查询方式，方便公众及时查询和了解审批情况，强化公示环节，公布投诉举报渠道（电话、网络），提高办事效率，增强便民利民的服务意识。省服务业委明确由驻委纪检监察机构对2014年度新增典当行工作进行全程监督，各市（县）服务业委要进一步加强廉政建设，接受纪检监察部门对审批过程进行监督，并自觉接受社会各方面的监督。对群众举报、投诉要开展调查，对发现的问题要进行查处、责令改正并予以通报。

　　五、明确属地监管，加强风险处置

　　各市（县）服务业委要转变政府职能，切实加强事中事后监管，依法对本行政区域内的典当行实施监管，承担相应的风险处置责任；要加强日常监管和风险排查，重点防范和打击金融欺诈、非法集资等各类违法违规行为，把风险防范责任落实到位；对工作失职以及监管不力的单位或个人，要按照有关规定追究其责任。要加强典当行设立和监管工作的监督检查，通过督导、抽查等方式，完善监督约束机制。

　　附件：1.2014年度辽宁省典当行设立审批工作方案

　　2.设立典当行（分支机构）初审意见表

　　3.设立典当行（分支机构）申报材料清单

　　辽宁省服务业委员会

　　2014年12月19日